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Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico

La Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) es un consorcio constituido por veintidós instituciones de educación superior, representantes de organismos internacionales y regionales así como del sector público y privado provenientes de 17 países y de las nueve regiones de la Organización Universitaria Interamericana (OUI):

País	Institución	Región
Argentina(Coordinación)	Instituto Nacional de Administración Pública (INAP)	Cono Sur
Barbados	University of the West Indies	Caribe
Brasil	Fundação Getulio Vargas	Brasil
Canadá	École nationale d’ administration publique	Canadá
Canadá	Institut de connectivité des Amériques	Canadá
Chile	Universidad de Chile	Países Andinos
Chile	Ministerio de la Presidencia, Secretaría General	Países Andinos
Chile	Universidad Diego Portales	Países Andinos
Colombia	Escuela Superior de Administración Pública	Colombia
Costa Rica	Universidad de Costa Rica	América Central
Ecuador	Universidad Técnica Particular de Loja	Países Andinos
Guatemala	Universidad de San Carlos	América Central
México	Secretaría de la Función Pública	México
Perú	Universidad del Pacífico	Países Andinos
República Dominicana	Instituto Tecnológico de Santo Domingo	Caribe
Uruguay	Oficina Nacional del Servicio Civil	Cono Sur
Venezuela	Universidad Simón Bolívar	Caribe
Internacional
	ONU – División de Administración Pública y Gestión para el Desarrollo	Estados Unidos
	BID – División Tecnológica de la Información para el Desarrollo	Estados Unidos
	OEA – Agencia Interamericana Cooperación para el Desarrollo	Estados Unidos
	Asociación Latinoamericana de Entidades de Tecnologías de la Inforrmation – ALETI	Cono Sur
	Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo – CLAD	Caribe

Objetivos

La Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) fue creada en abril de 2004, en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), fruto de un consenso alcanzado entre los representantes del sector público de países con reconocido liderazgo en estas temáticas, universidades y escuelas de administración pública vinculadas con los campos de capacitación de funcionarios públicos del hemisferio, con los siguientes objetivos:

• Consolidar a través de las Américas la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico
• Llevar a cabo un estado de situación de la necesidad y la demanda formativa de altos ejecutivos y de funcionarios técnicos y operativos, en materia de gobierno electrónico, formulado con base en datos empíricos rovenientes de fuentes calificadas de los distintos países
• Establecer un exhaustivo cuadro de la oferta formativa en materia de gobierno electrónico, completado a través de un relevamiento sistemático con las instituciones oferentes
• Realizar una experiencia piloto que permita verificar y refinar el modelo de formación propuesto (2007)
• Implementar el programa de formación concebido por la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (2008-2011).

Resultados

• Organización el Taller sobre Gobierno Electrónico, convocado por el BID, la OEA, el ICA, la OUI/COLAM y la ONU. Washington, abril 2004
• Creación de la Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF-GE) del Colegio de las Américas/Organización Universitaria Interamericana. Washington, abril 2004
• Definición de las características : regionales, públicas de pertinencia de la Red
• Establecimiento de los objetivos, lógica, actividades, miembros y beneficios de la red
• Definición de las estrategias de financiamiento, riesgos y viabilidad
• Oferta de 20 versiones del Curso “Introducción a la Formulación de Estrategias de Gobierno Electrónico” impartido a través del Portal de las Américas, de la Organización de Estados Americanos
• Obtención de recursos en el marco del Proyecto de Gobernabilidad del Colegio de las Américas, de la Organización Universitaria Interamericana, con apoyo de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI). Octubre 2006
• Implementación de la Fase Piloto: 2007
  • Análisis de necesidades de la oferta y de la demanda
  • Oferta de tres Seminarios/Taller ofrecidos en modalidad presencial y a distancia en las regiones de Países Andinos, América Central y Cono Sur.

INTT (Instituto Nacional de Transporte Terrestre)

El Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT), es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Obras Públicas y Vivienda, con competencia en materia de transporte terrestre, con personalidad jurídica, que goza de los privilegios y prerrogativas que se le acuerdan a la República, de conformidad con la ley, cuya sede central está ubicada en la ciudad de Caracas, según lo estipulado en la Ley de Transporte Terrestre.

El INTT tiene oficinas y dependencias regionales que permiten la prestación de los servicios de transporte terrestre a nivel nacional.

El INTT es uno de los entes gubernanmentales que recientemente empezó a aplicar el uso de las Tecnologías de Información en los tramites que elaboran los usuarios, solicitud de licencia, solicitud de revisión, entre otros. Permitiendo de esta forma brindar un servicio rapido, efectivo y organizado, y de esta forma se elimina el uso de los "gestores" que eran uno de las personas que hacían el proceso mas lento

CNE (Consejo Nacional Electoral)

El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral, responsable de la transparencia de los procesos electorales y refrendarios; garantiza a los venezolanos la eficiente organización de todos los actos electorales que se realicen en el país y en particular, la claridad, equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y sostener el prestigio de la institución electoral. Noble propósito para mantener vivo en los ciudadanos el afecto por la democracia, en cuanto al sistema más adecuado para una pacífica convivencia de nuestra sociedad.

Desde el año de 1998 en las elecciones presidenciales de Venezuela del mismo año, el CNE hace uso de las Tecnologías de Información para todos los procesos de sufragio, tanto nacional como regional, permitiendo de esa forma obtener los resultados de manera muy rápida y efectiva, Brindando tambien una transparencia en el proceso, puesto q el margen de error humano es llevado al minimo, dejando los aspectos mas importantes del proceso al uso de las computadoras.

CADIVI (Comisión de Administración de Divisas)

Atribuciones de CADIVI: Según el Art. 3 del mencionado Convenio estas atribuciones son:

1- Establecer los registros de usuarios del régimen cambiario que considere necesarios, los requisitos de inscripción y los mecanismos de verificación y actualización de registros, para lo cual requerirá el apoyo de los órganos y entes nacionales competentes.

2- Autorizar, la adquisición de divisas, de acuerdo con el presupuesto de divisas establecido.

3- Establecer los requisitos, limitaciones, garantías y recaudos que deben cumplir, otorgar y presentar los solicitantes de autorizaciones de adquisición de divisas.

4- Celebrar convenios con los Bancos, Casas de Cambio y demás Instituciones Financieras, autorizadas para que realicen actividades relativas a la administración del régimen cambiario.

5- Evaluar periódicamente los resultados de la ejecución del régimen cambiario.

6- Aplicar las sanciones administrativas que le correspondan.

Art. 4: CADIVI hará uso de las nuevas tecnologías para el desempeño de las atribuciones que se le asignan, garantizando los principios de honestidad, participación, eficacia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública.

Con el uso de las nuevas tecnologías tecnologías, cadivi realiza de forma organizada y de mayor control la solicitud de divisas de los tarjeta habientes, pudiendo los usuarios realizar todas los solicitudes por medio del portal de cadivi y luego consignado los documentos en las oficinas del banco, ahorrando asi tiempo y dinero tanto al gobierno nacional como al usuario final de la plataforma. Esta plataforma esta implementada en Venezuela desde el 2002

Servicios del Gobierno Electrónico en Venezuela

- Solicitud de Divisas – CADIVI

(http://www.cadivi.gov.ve )

- Declaración y pago de impuestos – SENIAT

(http://www.seniat.gov.ve/)

- Portal Gobierno – Gobierno en Línea

(http://www.gobiernoenlinea.ve/ )

- Seguro Social – IVSS

(http://www.ivss.gov.ve/ )

- Gobierno Electrónico Local – Alcaldías Digitales

(http://www.alcaldias.gov.ve )

- Identificación Ciudadana – ONIDEX

(http://www.onidex.gov.ve/ )

Gobierno Electrónico en Venezuela: Puesta en Practica y Logros

Se pueden observar acciones concretas para apoyar las etapas del desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela en planes y acciones presentes en instrumentos como el Plan Nacional de Tecnologías de Información (MCT, 2001b), la modernización del marco legal asociado al uso de recursos electrónicos, la migración hacia nuevas plataformas informáticas e incorporación de las TIC en procesos específicos de gestión de la administración pública (Intranets y portales de gobierno, voto electrónico, cedulación y pasaportes, impuestos, seguridad social, entre otros), proyectos de desarrollo y mejora de la infraestructura tecnológica nacional para el acceso a redes de información y a redes de conocimiento (Infocentros, Infopuntos, dotación de computadores al sector educativo, etc.), formación de capital humano en Ciencia y Tecnologías, TIC y desarrollo de aplicaciones de software (Misión Ciencia, Plan de Alfabetización Nacional, Academias de Software Libre, asociación con Academia Cisco, Red Académica Reacciun2, etc.), creación de redes, promoción de cooperativas y núcleos de desarrollo en Tecnologías de Información.

A nivel del gobierno, tres experiencias de gran impacto han sido la de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas), SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria) y ONIDEX (Oficina Nacional de Identificación y Extranjería), las cuales han permitido la gestión de sus procesos respectivos a través de Internet. Otros entes del gobierno, si bien han avanzado en la automatización de parte de sus procesos con resultados excelentes (por ejemplo, solicitud de licencias de conducir) aún deben transitar u trecho para alcanzar la integración y automatización de todo el proceso.

Así mismo se observa en Internet un serio esfuerzo por la presentación de Portales, que integren y faciliten el acceso a los diferentes entes gubernamentales a nivel nacional y local.

Internet ha servido, también, para difundir y propagar la información de los Programas Sociales Gubernamentales (misiones) y en particular de los programas de gobierno que apuntan a la inclusión de todos los sectores en el uso de las tecnologías (alfabetización tecnológica).

Como un logro a destacar, orientado a la implantación de la democracia electrónica, se puede resaltar la automatización del sistema de votación en el país. En América Latina, han avanzado en ese sentido Brasil y Venezuela.

Otro aspecto a destacar, es el interés del Gobierno Nacional en introducir la temática del gobierno electrónico en los acuerdos regionales, a nivel de América Latina, en una nueva concepción de la integración regional que incorpora los aspectos sociales, científico-tecnológicos, ambientales y políticos además de los económicos. Para ello Venezuela se adhiere a la iniciativa de desarrollo de la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y El Caribe (RedGEALC), promocionado por La División de Innovaciones y Alianzas para el Desarrollo de la AICD/OEA y el Instituto de Conectividad de las Américas (ICA), como un espacio de intercambio de conocimiento, expertos y soluciones en todos los temas relacionados con el gobierno electrónico, con el fin de facilitar la colaboración y el esfuerzo compartido entre los gobiernos de la región.

Desventajas del Gobierno Electrónico

a. Deficiencia en la infraestructura tecnológica y física para la instauración de un gobierno en línea.

b. Capacitación del recurso humano.

c. Inestabilidad política y recesión económica.

d. Existencia de una mayoría de ciudadanos analfabetas tecnológicos.

e. Desconfianza generalizada ante la prestación de servicios por procedimientos telemáticos o a distancia.

f. Falta de coordinación y comunicación entre los diferentes organismos gubernamentales.

g. Abuso de poder por parte de la administración pública.

h. Uso por debajo del potencial real de la tecnología.

Ventajas del Gobierno Electrónico

a. Disminución del tiempo en las diferentes operaciones que realizan los ciudadanos.

b. Eficiencia y Eficacia.

c. Reducción de costos de operación por parte de las dependencias de la administración pública.

d. Transparencia en la gestión pública. y auditabilidad de la gestión pública.

e. Acceso y flujo de información continúo entre ciudadanos y la administración.

f. Acercamiento de la administración pública con el ciudadano, con base a la tecnología al servicio de la gente.

g. Afianza la gobernabilidad, fortalece la democracia participativa y representa y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Características del Gobierno Electrónico

a.) Usa tecnologías de información y comunicaciones.

b.) Implica la prestación de servicios por parte del Estado en forma ágil y eficiente.

c.) Fomenta la participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones o gestión pública, dentro de un marco de transparencia que favorezca el ejercicio de la democracia deliberativa.

d.) Implica soporte jurídico de apoyo.

e.) El Gobierno Electrónico es un medio, y no un fin en si mismo.

f.) Implica innovaciones internas y externas para la administración.

g.) La sola implementación de nueva tecnología no es capaz de generar cambios sociales.

h.) Busca optimizar el uso de los recursos, para el logro de los fines gubernamentales.

i.) Representa un salto tecnológico y cultural, tanto para la administración como para los administrados.

j.) Representa más un cambio de decisión política que de capacidad tecnológica.

Definición de Gobierno Electrónico

El e-government, e-gobierno o gobierno electrónico consiste en el uso de las tecnologías de la información y el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aquéllas correspondientes al sector privado del comercio electrónico (o e-business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a las necesidades del gobierno.

También se puede definir como: el uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) para mejorar los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación ciudadana.